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また、生活保護法第一条の目的規定は、「この法律は、日本国憲法第二十五条に規定する理念に基き、国が生活に困窮するすべての国民に対し、その困窮の程度に応じ、必要な保護を行い、その最低限度の生活を保障するとともに、その自立を助長することを目的とする。」としている。しかし、実際には外国籍の住民にも生活保護は、支給されている。侵害留保の原則からいえば違法といえないのかもしれないが、「国民」という文言の解釈からは、外国籍の住民を支給対象に含めることに疑問を感じる傾向が主流である。なお、東京高裁平成9年4月24日判決は、「国民」の解釈を日本国籍を有するものに限定するのではないと解釈している。
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